2025年8月18日，咱们外交部那记者会上，来了个俄罗斯记者，提了个问题：”贵国可会为乌克兰提供安全保障？”您猜怎么着？这问题一出，全场鸦雀无声。为啥？因为这”安全保障”四个字，牵出一段二十多年前的公案来。今儿个，我就给您说道说道这《布达佩斯安全保障备忘录》的前因后果。

解体带来的“财富”

要说这故事啊，得从1991年说起。那会儿苏联这艘大船，说沉就沉了。十五个加盟共和国，像十五只小船，各自散去。可这乌克兰啊，捞了个天大的”宝贝”——苏联留下的核武库！三千六百多枚核弹头，够把地球轰上好几回！乌克兰这个小兄弟，一夜之间成了拥有世界第三大核武库的主儿！三千多枚核弹头啊，堆得跟小山似的。可这孩子愁啊——穷得叮当响，这么说吧，连军饷都发不出，却守着这堆”火药桶”，夜里能睡得着觉吗？更吓人的是，这些核武器的指挥系统乱得很，发射密码在莫斯科，发射井在乌克兰，这不就是个定时炸弹吗？

这时候，美国佬坐不住了。克林顿总统一拍桌子：”这可不行！要是这些核武器流到恐怖分子手里，咱们都得玩完！”英国人也急得直跺脚，俄罗斯人更是吓出一身冷汗——自家门口摆着这么多核弹，谁能安心？克林顿给乌克兰总统打电话，”乌克兰兄弟，听哥一句劝，这玩意儿你留不得啊！”

可乌克兰也有难处。国防部长库兹明上将说了：”我们交出核武器可以，但得保证我们的安全！要是哪天俄罗斯又打回来，我们拿什么抵挡？”这时候，英美俄三国凑上来了。外交官们开始密谋。1994年春天，日内瓦的谈判桌上，烟雾缭绕。美国副国务卿塔诺夫，英国代表威尔逊，俄罗斯特使伊万诺夫，跟乌克兰的巴洪特大使，天天扯皮。

英国佬端着红茶，美国人叼着雪茄，俄罗斯人抱着伏特加，仨人围着乌克兰说：”兄弟，把核武器交了，我们仨保你平安！”

• “乌克兰兄弟，你瞧，这核武器多危险啊！”
• “我们保证尊重你的独立、主权和现有边界！”
• “要是有人欺负你，我们仨第一个不答应！”

乌克兰这孩子心善啊，一听这话，立马把核武器全交了。一九九四年十二月五日，三国在匈牙利布达佩斯签了那份《安全保障备忘录》。您说这备忘录是啥？

这备忘录啊，白纸黑字写了四条，条条都是”保命符”。第一条，英美俄三国拍着胸脯保证：”我们三国承诺，尊重乌克兰的独立、主权和现有边界。”也就是说：”乌克兰兄弟，你放心！你的国土，一寸都不会少！”

第二条更厉害：”我们三国承诺，绝不使用武力或威胁，来侵害乌克兰的领土完整。除非是出于自卫，或是联合国宪章允许的情况。”您听听，这话说得多漂亮！不光自己不打你，还保证别人打你的时候，我们得管！

第三条写道：”我们三国承诺，绝不使用经济胁迫手段，让乌克兰就范。”可您瞧瞧后来，俄罗斯对乌克兰的天然气，哪年不是掐着脖子要钱？这不就是经济胁迫吗？

第四条最要命：”我们三国承诺，若乌克兰面临核威胁或核侵略，将立即推动联合国安理会采取措施，向乌克兰提供援助。”可二零二二年那会儿，俄罗斯大军压境，这援助在哪儿？安理会开了多少会，最后还不是不了了之？

更有意思的是，这备忘录里还藏着个”潜规则”。三国嘴上说得好听，可谁也没说要像北约那样，搞个”第五条”——就是”打一个等于打全体”的铁血承诺。有意思的是，这签字仪式办得热闹，叶利钦、克林顿、梅杰，三大国首脑齐聚布达佩斯。乌克兰总统库奇马捧着核武器清单，就像捧着烫手山芋，急着要交出去。”交了核武器，就能得平安，值了！”可内行人都知道门道。美国特意强调：这备忘录”不是条约”，没有法律约束力！英国人也跟着说：这只是”政治承诺”！俄罗斯人更是心知肚明，留了后手。

说白了，这就是个”君子协定”，没按手印，没盖钢印，全凭三国良心。可这世上，良心最不值钱啊！您说这乌克兰，明知道这是张空头支票，为啥还签？因为实在没办法啊！那会儿国库空虚，军队发不出军饷，不交核武器，连基本生活都维持不了。所以啊，这备忘录从根上就埋着祸根。一边是穷困潦倒却手握核武的乌克兰，一边是心怀鬼胎的三大国。这场交易，表面看是裁军典范，实则是一场精心设计的”核武器赎买”！

可您说这乌克兰冤不冤？当年要是留着核武器，恐怕今天又是另一番光景。可话说回来，养三千多枚核弹，每年要花上百亿美元，以乌克兰那点家底，恐怕十年就得破产！所以啊，这备忘录看似给了乌克兰安全保障，实则是个”温柔陷阱”。三大国既得了裁军的美名，又消除了核威胁，可乌克兰却落得个”竹篮打水一场空”！

中国不担保的本质

您要我像英美那样签个安全保障备忘录？那不成北约第二了？咱们的路子是劝和促谈，是推动建立新的安全架构，而不是搞小圈子！

“立场一贯”这个字，听着简单，可内有乾坤。从万隆会议到今天，咱们就坚持这原则：不干涉内政，不选边站队，不搞零和博弈。

这个是过去，让我们担保啥呀。我们不是乌克兰危机的制造者，也不是当事方。你们分完蛋糕了，让我们擦屁股？最后打起来我们怎么办？

对了，可以考虑莫迪，印度也是个大国……