在宋仁宗统治末期，全国纳税户数686.28万户，而当时，军队总数已经达到125万人，意味着每5.5户就要养一个军人。全国总军费5000万贯，而大宋朝财政的全年收入才6000万贯。可见军队员额庞大。更重要的是，宋朝军队的战斗力连广西的侬智高都没有平叛成功。而国库负担过重因素实在已经成为了宋朝的需要整顿军方的重要因素了。

中国古代的建军制度

根据历史记载，中国古代的建军制度根本是军队和社会的关系。可以分为如下几个类型。为了一览无余，

府兵制

府兵制是从北周一直持续到唐朝。

最直观的好处时：这些人自力更生。换句话说“兵农合一”，平时为农，战时为兵。

唐朝军队的组成成员都是好人家的孩子，战场周围都是父子、本乡本土的熟人。每个士兵都来自于社会基层的乡村，对家乡有牵挂，对亲族有温情，特别容易被激发出荣誉感和责任感，这样的军队，和整个社会的关系确实良性得多。如果士兵仅仅为金钱而战，其意志力和战斗力是存在上限的。反之，如果士兵是为家族、民族或国家而战，其战斗力则可能超乎想象。这或许也是宋朝军队整体战斗力偏弱的一个深层原因。

从军队士气上，一方面是彼此救护、休戚与共的同袍友情，另一方面，赢得军功后回乡的骄傲感。

然而，实现府兵制条件颇高：国家有足够的土地分给老百姓“均田制”，战斗风格大多速战速决，打完仗不耽误农事，打仗范围不能距离家园较远，不可以开疆辟土。

此外，还要考虑到问题：对手最好非常富庶，这样短期内取胜后，就能依靠战利品解决后勤补给问题。一旦士兵长期无法回家耕作，后勤补给必然难以为继，战争也就很可能走向失败。

募兵制

募兵制

与唐朝不同，募兵制与环境有关。当灾年时，社会上的流氓、地痞等人都收编到军队里，让坏人保卫国家，好人建设国家。避免了当天下不稳的情况下，最可能造反的人都被吸入了军队。这种情况下，一日为兵，一生为兵。在后梁太祖朱温时期，所有军人脸上都有了刺青。

和平年代，这种做法会让军人感到自卑；而战乱时代，这些人就会变成骚扰良民、无法无天的兵痞恶棍，甚至军阀强盗、祸害一方。

所以，这样的募兵制度长期处于战略防御态势。

改革之难

最大的问题是改革成本承担的问题。所以与其说从上面的二选一，不如直接渐进式改革，司马光这一年提出来改革的核心是：就从挑选士兵入手。

第一，让挑选士兵的官员认真负责地挑那些有力气、符合标准、没病的人去当兵。

第二，再派人去监督这些挑选士兵的官员，如果发现他们挑得不好，就追究他们责任。

第三，即使这样，国家到底需要多少士兵？宰相、枢密使这些人也要掂量着财政的家底儿，尽量少录取士兵，兵贵精不贵多。

背后就是：在现有的制度框架内、依托人的道德操守上改革，人用对了，把良心放到当间，一切就都对了。

回归到现在：所有看起来玫瑰色的改革的背后，都隐藏着巨大的代价。

最后说个故事吧。说古时候有一个偷牛贼被抓，县太爷给他三个选择：一是罚银十两，二是打二十大板，三是吃两斤牛粪。要哪样？自己选！开始的时候，偷牛贼心疼钱，又嫌粪臭，自恃年轻力壮就选择了打板子，结果打到一半实在受不了，“报告老爷，我能改成吃牛粪吗？”老爷说，行！结果吃了两口全吐了，再也吃不下，最后还是交了十两银子……你看，打白挨了，牛粪也白吃了，最后还是得交钱。

有的时候走弯路，要么是因为看不见代价背后的好处，要么就是因为看不见好处背后的代价。反复犹疑的结果就是：所有的好处都没拿到，而所有的代价一样没少。

“赋”VS“役”

我们面对的重大问题，永远不能在产生问题本身的层次上被解决。那么，重大问题的解决，重大改革的成功，到底靠什么呢？

我想，问题本身驱动的是习惯。任何习惯的改变都会引发不适，所以大刀阔斧的改革，结果往往两极分化：要么大获成功，要么彻底失败。那些被称颂为有魄力并成功的 CEO 案例，其实是众多失败案例中脱颖而出的少数个例。

是不是只能靠石破天惊、鬼斧神工的想法了呢？亦或者等待不世出的伟人？
我们读历史，还有没有可借鉴和参考的范例呢？

从这里看到的成熟看法

募兵制和府兵制，之前学历史的时候，凭直觉是募兵制更好，因为现代人思维就是专业人做专业事，而且目前我国现行兵制就是职业军人
所以毫无疑问募兵制更好，但是改革一直要恢复府兵制，当时也没搞明白府兵制的好处到底是什么？
罗老师这期节目讲明白了，府兵制兵农合一，可以减轻国家财政负担，同时让士兵不至于与社会脱节，有更好的社会亲情关系所以在打仗的时候才能更有战斗力
但是制度建设，是基于当时的土壤环境的，优劣势都很明显，脱离了当时社会条件直接照搬是行不通的，还会造成当下的制度崩坏出现更差的后果和代价 (这个认知让我对目前公司的一些不合理现状有了更多的宽容和理解)
最后我国现在的一些军婚，军人免票等等一系列针对军人的优惠政策，之前都没有深想其背后的制度设计。这节课听完才知道，这些都是为了彰显军人职业的自豪感，保障军人的利益和后方，这样才能让他们在国家人民危难之际，能放心、尽心的保卫祖国和人民。这就涉及到现代军队中政治教育工作的核心目标：统一思想，凝聚共识，从而激发更强的战斗力。